Вывод из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов Казанского отделения Приволжского филиала ФГУП «РАДОН», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорского район, Дачное сельское поселение, Дубъязский тракт, 21 км на земельном участке с кадастровым номером 16:16:212202:185

Заключение нормативно-технического совета УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан 
(протокол № 5 от 07.05.2024 г.) 
Смотреть заключение на официальном сайте

 

На согласование представлена документация: «Специальные технические условия в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Вывод из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов Казанского отделения Приволжского филиала ФГУП «РАДОН», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорского район, Дачное сельское поселение, Дубъязский тракт, 21 км на земельном участке с кадастровым номером 16:16:212202:185»» (далее «Объект защиты», «Объект»)» (далее «Специальные технические условия», «СТУ»).

 

организация, представившая материалы: ООО «Производственный центр ТНК»,

организация-разработчик: ООО «Производственный центр ТНК»,

наличие поручения ДНПР МЧС России: № M-19-668 от 23.04.2024 г.,

наличие заключений: отсутствуют.

 

1. Необходимость разработки

представленных на рассмотрение «Специальных технических условий» обусловлена:

• Отображение в таблице СТУТип абзаца: ОснованиеID: 74529отсутствием нормативных требований пожарной безопасности, учитывающих особенности объемно-планировочных и конструктивных решений и систем противопожарной защиты объектов, эксплуатирующих радиационно-опасные и ядерно-опасные вещества и материалы.

 

2. Компенсирующие мероприятия и дополнительные требования пожарной безопасности:

Требования пожарной безопасности к генеральному плану и обеспечению деятельности пожарных подразделений следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74532Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения к генеральному плану и обеспечению деятельности пожарных подразделений, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74531Между временными сооружениями производственного и складского назначения категории по пожарной опасности «Д», степенью огнестойкости IV, V, класса конструктивной пожарной опасности C0 и между зданиями, сооружениями, подлежащими выводу из эксплуатации и сносу, противопожарные расстояния не нормируются.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74530В связи с особенностями расположения Объекта на местности, на территорию Объекта допускается предусматривать один въезд.

Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130 и СП 4.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74533Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) объёмно-планировочные и конструктивные решения, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Требования к эвакуационным путям и выходам следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74539Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по эвакуационным путям и выходам, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74538Допускается пути эвакуации предусматривать через смежный пожарный отсек, при этом смежный отсек должен иметь такой же класс функциональной пожарной опасности.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74537При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускается устраивать на путях эвакуации проходные санитарные шлюзы с размещением установок (приборов) дезактивации и оборудования дозиметрического контроля.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74536При этом, указанное оборудование (конструкции, приборы) не должно препятствовать свободной эвакуации людей и, в случае необходимости, иметь технические решения, позволяющие незамедлительно (автоматически и(или) вручную) освободить путь эвакуации.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74535Для эвакуации из подземной части ХТРО-1, ХТРО-2, ХТРО-3, ХЖРО-4 допускается использование вертикальных металлических лестниц, в том числе приставных и стремянок, ведущих как наружу непосредственно, так и через временное укрытие с саншлюзом.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74534При этом, указанные металлические лестницы должны быть шириной не менее 0,7 м и предназначены для эвакуации не более 5 человек.

Требования к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 3.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74542Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74541Во временных сооружениях, оповещение людей о пожаре допускается предусматривать посредством установки автономных пожарных извещателей.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74540При этом, каждая точка защищаемого помещения должна контролироваться не менее чем двумя извещателями.

Требования к автоматическим установкам пожаротушения и пожарной сигнализации следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 484.1311500, СП 485.1311500 и СП 486.1311500.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74544Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74543В сооружениях временной инфраструктуры (временное укрытие, блок контейнер с вентиляционным оборудованием) должны быть установлены дымовые автономные оптико-электронные пожарные извещатели, при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется двумя извещателями.

Требования к системе противодымной вентиляции следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 7.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74545Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по противодымной вентиляции, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Требования к системам внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 8.13130 и СП 10.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74549Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по противопожарному водоснабжению, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74548Для временных сооружений, используемых на строительной площадке при выводе из эксплуатации Объекта, допускается не предусматривать внутренний противопожарный водопровод при выполнении одного из условий:

• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74546сооружения имеют категорию по пожарной опасности Г или Д;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74547сооружения имеют объем не более 500 м³.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74555Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5, степеней огнестойкости I, II или III, категории Д по пожарной опасности и объемом не более 1000 м³ (либо несколько зданий и (или) сооружений того же суммарного объема).

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74554Для здания ВХТРО-2000 (имеющего строительный объем более 1000 м³), подлежащего сносу, расход воды на нужды наружного пожаротушения допускается принимать не более 10 л/с.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74553Продолжительность тушения пожара должна приниматься 1 ч.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74552В качестве источника водоснабжения на период производства работ по выводу из эксплуатации, сносу зданий и сооружений, указанных в п. 1.9 СТУ, допускается использовать пожарные резервуары.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74551При этом, при необходимом количестве воды на нужды пожаротушения не более 150 м³, хранение пожарного объёма воды допускается предусматривать в одном резервуаре.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74550В условиях выполнения работ в тёплый период года допускается использование надземных резервуаров без дополнительного утепления.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74558Требования пожарной безопасности при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционировании воздуха следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130 и СП60.13330.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74557Для временных систем вентиляции, используемых по технологии вывода из эксплуатации, допускается не предусматривать их отключение по сигналам пожарной сигнализации, при условии использования указанных систем только во время выполнения работ и отключения электропитания в межсменный период.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74556Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Требования пожарной безопасности при проектировании электрооборудования следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 6.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74561Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации допускается использовать существующие (действующие на момент вывода Объекта из эксплуатации) решения по электроустановкам систем противопожарной защиты, ответственность за выполнение которых несёт эксплуатирующая организация.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74560Требования пожарной безопасности при определении категорий помещений по признаку взрывопожарной и пожарной опасности следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 12.13130.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74559Для Объекта, конечным состоянием которого является снос (вывод из эксплуатации), на этапе вывода из эксплуатации помещения Объекта не подлежат категорированию по признаку взрывопожарной и пожарной опасности.

Требования к организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности следует принимать в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «О противопожарном режиме», СП 9.13130 и другими нормативными документами по пожарной безопасности.

 

3. Решение нормативно-технического совета

Руководствуясь статьей 6, 78 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 181-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», положениями пункта 8, 9, 10 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий по пожарной безопасности (приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года № 710, зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2011 года, регистрационный номер 22899), нормативно-технический совет УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Татарстан считает необходимым «Специальные технические условия в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Вывод из эксплуатации пункта хранения радиоактивных отходов Казанского отделения Приволжского филиала ФГУП «РАДОН», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорского район, Дачное сельское поселение, Дубъязский тракт, 21 км на земельном участке с кадастровым номером 16:16:212202:185»» направить на доработку по следующим основаниям:

• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74568переработки основания разработки «Специальных технических условиях» в соответствии с принятыми объемно-планировочными решениями и технологией функционирования объекта;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74567выработки дополнительных мероприятий по составу и функциональным характеристикам систем предотвращения пожара;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74566в «Специальных технических условиях» рассматриваются отступления от требований статей 27, 80, 89, 98, 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации (количество въездов на территорию, противопожарное водоснабжение, эвакуационные пути и выходы, категорирование зданий и сооружений), что не допустимо;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74565в «Специальных технических условиях» не предусматриваются дополнительные мероприятия по противопожарной защите компенсирующие допущенные отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности, включенных в перечень, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 318, подтверждающие предотвращение распространения пожара с подтверждением расчетами тепловых потоков, исключающих возможность перехода пожара от одного здания или сооружения к другому (не представлены расчеты по оценке пожарных рисков);
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74564не представлены документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, которыми должна подтверждаться возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74563предусматриваемые в «Специальных технических условиях» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения должны обеспечивать нормативное значение пожарного риска (с учетом допущенных отступление от нормативных документов по пожарной безопасности), установленное статьей 93 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74562достаточность выбранных мероприятий по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям, а также достоверность, корректность исходных данных и правильность проведения расчетов по оценке пожарных рисков необходимо подтвердить заключением научно-исследовательского или образовательного учреждения МЧС России пожарно-технического профиля.

 

Председатель нормативно-технического совета М.В. Трущин

Секретарь нормативно-технического совета К.В. Сергеев