«Газопровод высокого давления от газопровода-отвода к ГРС Зеленодольска до СПГ-стенда» по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский МР

Заключение нормативно-технического совета УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан 
(протокол № 4 от 23.04.2024 г.) 
Смотреть заключение на официальном сайте

На согласование представлена документация: «Специальные технические условия на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности объекта: «Газопровод высокого давления от газопровода-отвода к ГРС Зеленодольска до СПГ-стенда» по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский МР»» (далее «Объект защиты», «Объект»)» (далее «Специальные технические условия», «СТУ»).

1. Необходимость разработки

представленных на рассмотрение «Специальных технических условий» обусловлена отсутствием нормативных требований:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: ОснованиеID: 74494к противопожарным расстояниям от магистральных газопроводов до объектов в селитебной зоне, объектов транспортной инфраструктуры, границ лесных насаждений и других охраняемых законом объектов.

Кроме того, в составе СТУ разработаны дополнительные противопожарные мероприятия, компенсирующие допущенные отступления от положений нормативных документов по пожарной безопасности в части:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: ОтступлениеID: 74497разделения магистрального трубопровода на секции с длиной более 15 км;
Отображение в таблице СТУТип абзаца: ОтступлениеID: 74496прокладка магистрального газопровода по территории населённого пункта п. 5.4 СП 36.13330.2012;
Отображение в таблице СТУТип абзаца: ОтступлениеID: 74495расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений принято меньшее, чем требуется согласно п. 7.15 табл. 4 СП 36.13330.2012.

2. Компенсирующие мероприятия и дополнительные требования пожарной безопасности:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74503Решения по обеспечению требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций и проектировании систем противопожарной защиты зданий и сооружений, входящих в состав Объекта, должны основываться на требованиях СП 14.13330 и СП 36.13330.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74502Максимальная длина секции магистрального трубопровода должна быть не более 12 км. При этом условный диаметр трубопровода не должен превышать 450 мм включительно.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74501Глубина заложения магистрального трубопровода должна быть не менее 1,5 м до верха трубы.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74500Общий (суммарный) объём сырых нефтепродуктов в жидком виде не должен превышать 42 000 м³/час. Общий (суммарный) объём сырых нефтепродуктов в газообразном виде не должен превышать 65 000 м³/час.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74499Система мониторинга и контроля должна включать в себя устройства постоянного контроля утечек.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74498В остальном технические и инженерные решения должны соответствовать положениям Приказа Ростехнадзора № 517 от 11.12.2020.

Эффективность должна подтверждаться расчётом по оценке пожарных рисков, при этом:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74506значение индивидуального пожарного риска на территории и в зданиях объекта должно быть строго меньше 1*10^-6 год^-1;
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74505значение индивидуального пожарного риска в селитебной зоне должно быть строго меньше 1*10^-6 год^-1;
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74504значение социального пожарного риска должно быть строго меньше 1*10^-7 год^-1.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74512При этом должны быть предусмотрены меры по своевременному оповещению населения близлежащих населённых пунктов об опасностях на производственном объекте.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74511Магистральный трубопровод должен быть оснащён улучшенной защитой от коррозии.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74510Предусмотреть устройство защитного футляра для магистрального трубопровода.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74509На всём протяжении трубопровода толщина стенки должна быть неизменной. Не допускается проектирование стенок трубопровода различной толщины.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74508Решения по генеральному плану должны отвечать требованиям СП 36.13330.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74507К объекту должен обеспечиваться подъезд пожарных подразделений со всех сторон.

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74513Каждые 180 м на всей протяженности трубопровода необходимо предусмотреть площадки, каждая площадью не менее 9 квадратных метров, находящиеся на удалении не менее 100 метров от оборудования объекта и не менее 50 метров друг от друга. Площадки должны быть отделены искусственными или естественными преградами, которые обеспечат безопасность при ведении боевых действий по орошению и предотвращению распространения пожара на здания, сооружения и технологическое оборудование. При этом покрытие площадок должно быть твёрдым. Если расположение площадок будет находиться ниже уровня установленного технического оборудования Объекта, следует предусмотреть системы естественного водоотвода для отведения дождевой воды.

Представлено расчетное обоснование, подтверждающее эффективность мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре, выполненное в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404.

3. Решение нормативно-технического совета

Руководствуясь статьей 6, 78 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 181-ФЗ «О техническом регулировании», статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», положениями пункта 8, 10 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий по пожарной безопасности (приказ МЧС России от 28 ноября 2011 года № 710, зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2011 года, регистрационный номер 22899), нормативно-технический совет УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Татарстан считает необходимым «Специальные технические условия на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности объекта: «Газопровод высокого давления от газопровода- отвода к ГРС Зеленодольска до СПГ-стенда» по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский МР»» направить на доработку по следующим основаниям:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74515корректировки раздела 9 СТУ (отсутствуют основания для разработки СТУ в соответствии со статьей 78 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ). Требования к противопожарным расстояниям от трубопроводов определены в статье 74 Федерального закона № 123-ФЗ. В данных СТУ рассматриваются вопросы только промышленной безопасности, требования СТУ не конкретизированы и их объем не достаточен для подобного рода объектов в рамках выполнения требований Федерального закона № 123-ФЗ. Согласование с органами МЧС России данных СТУ не требуется).
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74514в СТУ рассматриваются отступления только от нормативных документов, не относящихся к компетенции органов МЧС России, которые отсутствуют в перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2023 года № 318 (далее – приказ Росстандарта № 318). Согласование с органами МЧС России отступлений от нормативных документов, принятых иными ведомствами не допускается.

Кроме того, СТУ подлежат корректировки в части:

Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74528исключения из раздела 2 СТУ нормативных документов, не относящихся к компетенции органов МЧС России (за исключением, СТО Газпром 2-2.3-400-2009, если данный документ согласован в установленном порядке с органами МЧС России), которые отсутствуют в перечне документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ, утвержденном приказом Росстандарта № 318.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74527исключения из текста СТУ (разделы 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12) ссылок на положения нормативно-правовых актов, нормативных документов, также на их требования (в том числе в описательной части), не относящиеся к компетенции органов МЧС России (приказ Росстандарта № 318).
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74526исключения из раздела 8 СТУ абзаца первого.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74525исключения разночтений между разделом 7 и 9, в части разделения магистрального трубопровода на секции длиной не более 15 000 м (длина существующего газопровода-отвод и ГРС составляет 9 520 м, а проектируемого 1 810 м, что в сумме менее 15 000 м.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74524в разделе 10 СТУ нарушена нумерацию предлагаемых мероприятий (не относящихся к обеспечению пожарной безопасности).
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74523в СТУ не указаны принимаемые противопожарные расстояния от проектируемого газопровода до регламентируемых соседних зданий, сооружения, территорий, лесных насаждений и т.д.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74522в СТУ отсутствуют дополнительные компенсирующие, организационно-технические противопожарные мероприятия, обеспечивающие ограничение распространения пожара, а также его предупреждения и предотвращения (в том числе при установлении определенных противопожарных расстояний).
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74521при оформлении расчет пожарного риска нарушена структура требований СП 505.1311500.2021.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74520при проведении расчета пожарного риска рассмотрены не все сценарии (горизонтальный факел, дрейф облака газа в сторону жилой зоны).
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74519при проведении расчета пожарного риска занижены зоны поражающих факторов для сжиженного метана.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74518в расчете пожарного риска необходимо отразить информацию по применяемому футляру, его протяженности и на каком расстоянии.
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74517на титульном листе расчета по оценке пожарного риска указана организационно-правовая форма ОА «ТГЭС», на титульном листе СТУ АО «ТГЭС», в разделе 6 СТУ ООО «ТГЭС».
Отображение в таблице СТУТип абзаца: Тех.решениеID: 74516расчеты по оценке пожарного риска не являются научно-исследовательской работой, в связи с этим необходимо исключить данную информацию из указанного документа, в том числе с титульного листа. Оформление расчета по оценке пожарного риска необходимо проводить в строгом соответствии с СП 505.1311500.2021.